Desigualdad ambiental: comunas metropolitanas invierten 24 veces más que rurales

Según un estudio realizado por la Asociación de Municipalidades de Chile (AMUCH), se ha revelado que un 90,4% de los municipios del país poseen algún tipo de institucionalidad ambiental. Sin embargo, las capacidades reales para ejercerla varían significativamente según el tamaño y nivel de desarrollo de cada comuna.

El informe titulado “Caracterización de la gestión municipal medioambiental en las comunas de Chile” es considerado el primero de alcance nacional en su categoría. Este análisis abordó aspectos como estructura organizacional, recursos humanos y financieros, instrumentos normativos, planificación ambiental, gestión de residuos y educación ciudadana en municipios a lo largo del país.

A pesar de que la mayoría de los municipios declara contar con alguna forma de institucionalidad ambiental, el estudio destaca que esto no garantiza automáticamente una capacidad real de gestión. En las grandes comunas metropolitanas con alto y/o medio desarrollo, se cuenta en promedio con 36 funcionarios exclusivos en el área medioambiental. En contraste, las comunas semiurbanas y rurales con menor desarrollo operan con apenas 7 empleados. Esta disparidad también se refleja en el ámbito presupuestario: mientras que el promedio nacional de inversión exclusiva en medioambiente es de $788 millones de pesos, las comunas metropolitanas superan los $2.865 millones, representando un 363% del promedio nacional; por otro lado, las comunas rurales con bajo desarrollo apenas alcanzan los $120 millones, equivalente al 15,2% del promedio nacional.

En cuanto a la regulación ambiental, se destaca que el 64% de los municipios cuenta con una ordenanza medioambiental general. Sin embargo, la adopción de instrumentos más específicos es considerablemente menor. Solo un 33,9% dispone de una ordenanza de gestión de residuos y un escaso 9,1% cuenta con una ordenanza de gestión hídrica, a pesar de la crisis hídrica estructural que enfrenta el país.

En relación a la planificación climática, se observa un panorama más alentador: un 54,7% de los municipios posee un Plan Local de Cambio Climático y otro 30,2% se encuentra en proceso de elaborarlo. No obstante, los Planes Hídricos Locales son prácticamente inexistentes: solo el 14,1% de las comunas cuenta con uno.

El estudio también revela que el 86,6% de los municipios dispone al menos un punto de reciclaje y un 70,8% cuenta con canales formales para recibir denuncias ambientales ciudadanas. Sin embargo, solo el 34,6% tiene programas para valorizar residuos y el 39,3% ofrece programas educativos ambientales para la ciudadanía.

El presidente de la comisión de Medio Ambiente de la AMUCH y alcalde de Antofagasta, Sacha Razmilic expresó su preocupación ante estos resultados: “Los municipios reciben cada vez más responsabilidades ambientales por parte del Estado central, pero sin la transferencia equivalente de recursos y capacidades técnicas. Este estudio lo demuestra con datos concretos y nos da argumentos para exigir un modelo de descentralización más justo y efectivo”.